Hvorfor har NIF besluttet at idrettslag skal avkreve politiattester?
Idrettsstyret har besluttet å kreve at alle idrettslag innhenter politiattest for personer som skal utføre oppgaver for laget som innebærer et tillits- eller ansvarsforhold overfor mindreårige eller mennesker med utviklingshemming for å sikre at disse får lik rett til lik beskyttelse i norsk idrett. Idrettsstyret ønsker aktivt å motvirke at seksuelle overgrep skal skje i norsk idrett.  Seksuelle overgrep er helt uforenlig med idrettens virksomhet og idrettens verdigrunnlag. For Idrettsstyret er det et overordnet ønske at norsk idrett skal være et trygt sted å være for alle. Formålet er å hindre at personer som tidligere er dømt for seksualforbrytelser eller for tiden er siktet/tiltalt for slike handlinger, kommer i en posisjon der de kan begå nye overgrep. Innhenting av politiattest er aldri tilstrekkelig for å bidra til å fjerne faren for at mindreårige utsettes for uønskete handlinger fra andre. Det handler like mye om forebygging, åpenhet, informasjon og praktiske ordninger i idrettslaget for å hindre seksuelle krenkelser. 

Hva skjer med et idrettslag som ikke følger påbudet om å avkreve politiattest?
NIF kan sanksjonere idrettslaget etter NIFs lov kapittel 11, dersom laget unnlater å følge Idrettsstyrets pålegg.
Enda viktigere er imidlertid andre mulige konsekvenser av at idrettslaget ikke følger pålegget.

Et krav om politiattest er ingen garanti mot overgrep. Overgrep kan skje selv med et pålegg om innhenting av politiattester. Idrettsstyrets pålegg kan imidlertid virke forebyggende, men den forebyggende effekten vil være helt avhengig av at idrettslagene faktisk følger pålegget. Dersom et overgrep skulle skje i et idrettslag og idrettslagets styre ikke har fulgt pålegget om å avkreve politiattest, vil dette virke helt ødeleggende både på idrettslagets og idrettens omdømme. I tillegg kan man ikke se bort fra at avkreving av politiattest kunne ha avverget overgrepet. Dermed kan idrettslaget risikere at pårørende eller berørte vil holde laget ansvarlig og forfølge saken sivilrettslig.

HVORDAN INNHENTES POLITIATTESTEN?

Hvem i idrettslaget er ansvarlig for å innhente politiattest?
Det er bare idrettslagets hovedstyre som kan avkreve politiattest, ikke grupper eller utvalg i laget.
- Idrettslagets hovedstyre skal oppnevne en person som er ansvarlig for håndtering av saker knyttet til politiattester (den styreoppnevnte), samt en vararepresentant. Dette skal enten være to styremedlemmer i hovedstyret eller et styremedlem i hovedstyret og daglig leder. Begge kjønn skal være representert.
- Oppnevningen av de to representantene skal skje i et styremøte og det må protokolleres. Navnet på de to personene skal fremgå på hjemmesiden til idrettslaget sammen med telefonnummer og/eller e-postadresse der disse kan kontaktes.
- Begge representanter har taushetsplikt overfor uvedkommende i forhold til de opplysninger de får kjennskap til, se nedenfor.

Hva slags ansvar har den styreoppnevnte?
Styrets representant skal bl.a. ha følgende oppgaver:
- I samarbeid med styret, avklare hvilke funksjoner/personer i idrettslaget som skal fremvise politiattest.
- Vurdere henvendelser om eventuell politiattest fra personer i idrettslaget som ønsker å gi et oppdrag/ansettelse til en bestemt person
- Avkreve politiattest fra de aktuelle personene.
- Sørge for at korrekt utfylt søknadsskjema sendes politiet.  
- Få seg fremvist politiattesten.
- Nedtegne og lagre informasjon om hvilke personer i idrettslaget som har fremvist attest uten anmerkning mv., se nærmere nedenfor.
- Være kontaktperson for NIF/øvrige organisasjonsledd/lagets medlemmer i saker som gjelder politiattester og uønsket seksuell atferd overfor mindreårige/utviklingshemmede.

Har den styreoppnevnte og vararepresentanten taushetsplikt?
Ja, både den styreoppnevnte og vararepresentanten har taushetsplikt overfor uvedkommende i forhold til de opplysninger de får kjennskap til.  Det samme gjelder styrets leder dersom vedkommende får kjennskap til opplysningene.
Politiattester som blir fremvist for disse personene, skal aldri oppbevares hos idrettslaget. Den styreoppnevnte/vararepresentanten/styrelederen har imidlertid uavhengig av taushetsplikten full anledning til å skriftlig nedtegne opplysninger om hvilke personer som på hvilket tidspunkt har fremvist politiattester uten anmerkning eller som har unnlatt å innlevere politiattest. Disse opplysningene må oppbevares på forsvarlig måte som andre styredokumenter.
Når den styreoppnevnte og vararepresentanten oppnevnes av styret som ansvarlige for håndteringen av ordningen med politiattester, må det i protokollen fra styremøtet fremkomme at de er innforstått med og anerkjenner at de er underlagt taushetsplikt overfor uvedkommende i forhold til de opplysningene de får kjennskap til. Det samme gjelder for styrets leder.

Hvordan innhentes politiattesten?
Det er bare den styreoppnevnte evt. vararepresentanten som kan innhente politiattest på vegne av idrettslaget. Den aktuelle personen som skal utføre oppdraget for idrettslaget må undertegne på et eget søknadsskjema. Skjemaet kan lastes ned på www.idrett.no/politiattest. Skjemaet leveres til den styreoppnevnte som undertegner på vegne av idrettslaget. Den styreoppnevnte sender skjemaet til det lokale politidistriktet. Idrettslaget bør sende flere søknader i en samlet forsendelse. Deretter sender politiet den enkelte politiattest i posten til den aktuelle personens hjemmeadresse. Idrettslaget skal ikke og kan heller ikke kreve å få beholde attesten hos seg. Attesten er hver enkelt søkers egen ”eiendom”.

Hvor lang tid tar det å få tilsendt politiattesten?
Behandlingen av en søknad om politiattest kan ta noe tid og vil variere fra noen få dager og til noen uker, antagelig maksimalt 4 uker. Søknad bør derfor sendes i god tid før det aktuelle oppdraget starter.

Koster det noe å innhente politiattest?
Nei, det er gratis å innhente en politiattest.

Når søknad er sendt til politiet, hvor sendes politiattesten?
Politiet sender alltid attesten til den aktuelle personen og aldri til idrettslaget. Attesten sendes i ordinær post. Når attesten er mottatt må vedkommende fremvise attesten for den styreoppnevnte.

Hvem skal underskrive på søknadsskjemaet hvis personen er under 18 år?
Dersom den som skal fremvise politiattest, er under 18 år må en av de foresatte undertegne på og akseptere at politiattest innhentes.

Hvem skal skrive under på søknadsskjemaet som sendes til politiet?
Den styreoppnevnte eller vararepresentanten. I tillegg skal den aktuelle personen underskrive.

Hvis en person har flere oppgaver i et idrettslag som alle krever fremvisning av politiattest, hvem skal hente inn politiattesten da?
I et idrettslag er det bare den styreoppnevnte eller vararepresentanten som kan avkreve og innhente politiattester.

Hva gjør idrettslaget hvis politiet nekter å utstede en politiattest selv om laget har bedt om det?
Saken kan påklages til Politidirektoratet. Idrettslaget bør i så fall rådføre seg med NIF.

HVEM ER OMFATTET AV ORDNINGEN?

Hvilke personer er omfattet av ordningen?
Politiattest skal avkreves av personer som utfører eller skal utføre oppgaver for idrettslaget som innebærer et tillits- eller ansvarsforhold overfor mindreårige eller mennesker med utviklingshemming.

Hva menes med at det må foreligge et tillits- eller ansvarsforhold?
Det er ikke enhver kontakt med mindreårige/mennesker med utviklingshemming som gir anledning til å avkreve politiattest. At personen har befatning med mindreårige er ikke tilstrekkelig. Oppgaven må innebære et tillits- eller ansvarsforhold. Dette vil kunne variere fra idrettslag til idrettslag og mellom de forskjellige oppgavene som utføres i hvert enkelte idrettslag. Idrettslaget skal derfor i samarbeid med den styreoppnevnte avklare hvilke verv/funksjoner i idrettslaget som skal fremvise politiattest.
Normalt vil et tillits- eller ansvarsforhold forutsette at: 
- oppgaven vil gi eller sette personen i en posisjon i forhold til mindreårige/mennesker med utviklingshemming som muliggjør overgrep, og at
- oppgaven vil gi eller sette personen i en slik posisjon over noe tid, enten sammenhengende eller flere ganger med jevne mellomrom.

I de fleste tilfeller er det enkelt å avgjøre om en person er omfattet av ordningen eller ikke. Det skal f.eks. normalt innhentes politiattester på: 
- Trenere, instruktører, lagledere og assistenter/vikarer for disse som skal ha direkte kontakt med mindreårige/utviklingshemmede 
- Administrativt tillitsvalgte med særlig ansvar for og eller kontakt med mindreårige/utviklingshemmede der denne kontakten innebærer et tillits- eller ansvarsforhold.. 
- Foreldre som er med en gruppe mindreårige/utviklingshemmede på et utenlandsopphold eller trenings-/konkurranseopphold i regi av laget. (Eksempler kan være treningsleir eller turneringer over flere dager)
- Personer som bidrar i SFO-ordning i regi av laget.

Det kan f.eks. normalt ikke innhentes politiattester på:
- Foreldre og andre hjelpere som kjører mindreårige/utviklingshemmede til stevne, trening, kamp, leir osv.
- Foreldre og andre hjelpere som kortvarig hjelper til på en leir, stevne, kamp osv. hvor mindreårige/utviklingshemmede deltar. 
- Idrettslagets styre, med mindre de samtidig har andre oppgaver i idrettslaget som innebærer et tillits- eller ansvarsforhold for mindreårige/utviklingshemmede.
- Trenere, instruktører, lagledere osv. som bare har med voksne/funksjonsfriske å gjøre. 
- Rengjørings- og kantinepersonale.

Det er alltid personens faktiske oppgaver og funksjon som må vurderes og ikke tittelen.
Dersom idrettslaget er i tvil, bør det heller sjekke en gang for mye enn en gang for lite. Det er likevel viktig å huske på at et idrettslag ikke kan avkreve politiattest av enhver person laget måtte ønske. Det må foreligge et ansvars- eller tillitsforhold overfor mindreårige/utviklingshemmede.

Må vedkommende være ansatt?
Nei, det er ikke nødvendig at personen er ansatt eller skal ansettes i idrettslaget. Det avgjørende er om vedkommende skal utføre oppgaver som innebærer et tillits- eller ansvarsforhold overfor mindreårige eller mennesker med utviklingshemming.

Må vedkommende motta lønn?
Nei, det er ikke nødvendig at personen mottar lønn for oppdraget. Ulønnet frivillig aktivitet omfattes også av ordningen.

Kan man avkreve politiattest av noen som er under 18 år?
Ja, personer under 18 år kan også avkreves politiattest. Den nedre grense er 15 år. Dersom personen er mindreårig må også en av foreldrene/foresatte undertegne på søknadsskjemaet.

Hva menes med mindreårig?
Med mindreårig menes barn og unge under 18 år.

Hva skjer hvis idrettslaget også driver en barnehage?
Enkelte idrettslag driver virksomheter som medfører at de også er omfattet av andre bestemmelser om politiattest. Et idrettslag som driver barnehage, vil f.eks. omfattes av bestemmelsene om politiattest i barnehageloven. 

Kan personen fremvise en politiattest som er hentet inn i en annen sammenheng?
Nei. Attesten for frivillige organisasjoner skal kun være attest utstedt til akkurat det formålet, og ingen andre attester kan brukes.

Vi har trenere fra utlandet, skal vi også be om politiattester fra dem?
Ja. Alle som er omfattet av ordningen skal avkreves politiattest. Det er imidlertid bare eventuelle norske dommer som vil fremkomme på en politiattest og ikke eventuelle utenlandske dommer. Laget bør derfor be vedkommende om å innhente politiattest fra sitt hjemland.
Dersom dette ikke er mulig skal attest uansett alltid innhentes for den tiden vedkommende har hatt opphold i Norge. Det er flere grunner til dette: For det første gjelder pålegget for alle.  For det andre skal alle behandles likt, uavhengig av om de har hatt et lengre eller kortere opphold i landet. For det tredje er det selve pålegget om å fremvise politiattest som i seg selv sannsynligvis har den største preventive virkningen.

Hvor lenge varer en politiattest og hvor ofte skal en person sjekkes?
En person som ble sjekket da hun ble ansatt/påtok seg oppdraget kan i utgangspunktet ikke sjekkes på nytt selv om hun i lengre tid fremover fortsetter å utføre tilsvarende oppgaver for idrettslaget. Dersom det er gått flere år fra personen ble sjekket, svekkes effekten av politiattesten. Derfor mener NIF at en person som settes til en annen oppgave i idrettslaget som også innebærer et tillits-/ansvarsforhold overfor mindreårige/utviklingshemmede, bør avkreves ny attest.
Påtar personen seg oppgaver for et annet idrettslag, må vedkommende fremvise politiattest. Det samme gjelder dersom personen har vært borte fra idrettslaget i en periode, for eksempel ett år eller en sesong, og igjen påtar seg nye oppgaver for laget.
Om en person skal sjekkes eller ikke, må alltid vurderes konkret fra gang til gang. Dersom idrettslaget er i tvil, bør det heller sjekke en gang for mye enn en gang for lite. Idrettslaget kan imidlertid ikke avkreve politiattest av enhver person idrettslaget måtte ønske. Det må foreligge et ansvars- eller tillitsforhold overfor mindreårige eller mennesker med utviklingshemming.

HVA INNEHOLDER EN POLITIATTEST?

Hva inneholder en politiattest?
Politiattesten inneholder opplysninger om en person er ilagt forelegg eller dømt eller for tiden siktet eller tiltalt, for brudd på enkelte bestemmelser i straffeloven om seksualforbrytelser (straffeloven §§ 192, 193, 194, 195, 196, 197, 199, 200 annet ledd, 201 bokstav c),  203 eller 204a).  Ingen andre straffbare forhold vil fremkomme på politiattesten.  De aktuelle bestemmelsene finnes på www.lovdata.no/all/hl-19020522-010.html

Politiattesten vil eksempelvis inneholde opplysninger om vedkommende er straffet for:
• Seksuell omgang ved vold eller ved truende atferd (voldtekt).
• Seksuell omgang ved misbruk av stilling, avhengighetsforhold eller tillitsforhold.
• Seksuell omgang med barn under 14 år eller 16 år.
• Å ha foreta seksuell handling med barn under 16 år.
• I ord eller handling å ha utvist seksuelt krenkende eller annen uanstendig atferd i nærvær av eller overfor barn under 16 år. (Gjelder også atferd gjennom bruk av telefon, internett eller annen elektronisk kommunikasjon).
• Å produsere, anskaffe, innføre, besitte mv. fremstilling av seksuelle overgrep mot barn eller fremstilling som seksualiserer barn (barnepornografi).

Vises alle dommer bakover i tid?
Ja. Attesten er uttømmende bakover i tid.

Hvordan behandler idrettslaget en politiattest uten anmerkning?
En attest uten anmerkninger skal fremvises for den styreoppnevnte. Dersom den styreoppnevnte ikke er tilgjengelig, skal attesten fremvises for vararepresentanten. Dersom ingen av disse er tilgjengelig, kan attesten fremvises for styrets leder. Dersom det ikke er mulig med en personlig fremvisning kan attesten sendes i posten, men bare etter en særskilt avtale med den styreoppnevnte. Etter at den styreoppnevnte har sett attesten, skal den returneres per post eller umiddelbart destrueres.
Attesten skal bare fremvises for den styreoppnevnte og skal aldri lagres hos idrettslaget.

Den styreoppnevnte skal skriftlig nedtegne opplysninger om hvilke personer som på hvilket tidspunkt har fremvist politiattester uten anmerkning. Disse opplysningene må lagres på forsvarlig måte, se nedenfor.

Hvordan behandler idrettslaget en politiattest med anmerkning?
En attest med anmerkning betyr at den aktuelle personen har en dom eller for tiden er tiltalt/siktet for seksualforbrytelser overfor mindreårige eller mennesker med utviklingshemming. Vedkommende skal derfor ikke settes til oppgaver i idrettslaget som innebærer et tillits- eller ansvarsforhold overfor mindreårige eller mennesker med utviklingshemming.
En attest med anmerkning fremvises for den styreoppnevnte. Dersom den styreoppnevnte ikke er tilgjengelig, skal attesten fremvises for vararepresentanten. Dersom ingen av disse er tilgjengelig, kan attesten fremvises for styrets leder. En attest med anmerkning skal aldri sendes i posten til idrettslaget.
Attesten skal bare fremvises for den styreoppnevnte, og skal aldri lagres hos idrettslaget.
Straks den styreoppnevnte blir gjort kjent med innholdet i attesten, skal den styreoppnevnte ringe NIF sentralt på telefon 800 30 630 for veiledning i saken.

En politiattest med anmerkning inneholder sensitive opplysninger. I idrettslaget er det kun den styreoppnevnte og vararepresentanten som skal kjenne til innholdet i politiattesten, eventuelt styrets leder. Informasjonen som fremgår av politiattesten skal behandles helt konfidensielt. Den styreoppnevnte og vararepresentanten har taushetsplikt om opplysninger som blir dem til del. Se nærmere ovenfor.

Hvordan behandler idrettslaget en person som ikke ønsker å innhente eller legge fram politiattest?
Hvis idrettslaget ber om en politiattest, men den aktuelle personen ikke ønsker å innhente den eller å legge den fram, skal vedkommende ikke settes til oppgaver som innebærer er tillits- eller ansvarsforhold overfor mindreårige/mennesker med utviklingshemming.
- Den styreoppnevnte skal notere ned at vedkommende har unnlatt å innlevere politiattesten, og oppbevare opplysningene på en forsvarlig måte, se nedenfor.

Hvordan behandler idrettslaget en person som er eller skal ansettes i idrettslaget?

Forut for en ansettelse
Det skal fremgå av stillingsannonsen at vedkommende stilling krever fremvising av politiattest. Det er bare den person som tilbys en stilling som kan avkreves politiattest, og ikke samtlige søkere til stillingen.

I et løpende ansettelsesforhold
Dersom en person allerede er i et løpende ansettelsesforhold med idrettslaget og vedkommende innhenter en politiattest med anmerkning, kan dette få betydning for ansettelsesforholdet. Den styreoppnevnte skal umiddelbart ringe NIF sentralt for rådgivning i saken.

Hvordan skal idrettslaget behandle opplysningene som fremgår av politiattesten?
En politiattest uten anmerkninger inneholder navn, adresse og personnummer. Dette er såkalte personopplysninger. En attest med anmerkninger inneholder i tillegg sensitive personopplysninger. Behandling av personopplysninger er underlagt personopplysningsloven, og loven stiller krav til behandling (lagring, utlevering osv) av slike opplysninger. Også strafferegistreringsforskriften stiller krav til behandlingen av en politiattest:

• Idrettslaget må informere om bruken av personopplysningene
Når politiattesten fremvises må den styreoppnevnte informere vedkommende person om hvordan opplysningene evt. vil bli lagret. Dette fremgår også av skjemaet søkeren skriver under på. Se mer om lagringsmåter nedenfor. Det må også fremgå av idrettslagets nettside hva laget gjør med de personopplysningene det mottar/blir informert om.

• Idrettslaget må behandle opplysningene konfidensielt og har begrenset adgang til å utlevere opplysninger til andre.
Opplysningene som fremgår i en politiattest skal aldri meddeles utenforstående. Med utenforstående menes andre personer enn den styreoppnevnte, vararepresentanten og styreleder i idrettslaget.

Videreformidling av opplysning til tredjepart om at idrettslaget har mottatt en politiattest uten anmerkning kan normalt skje uten samtykke fra den aktuelle personen. Det typiske tilfellet er at slik informasjon gis til for eksempel laglederen for det lag vedkommende skal trene. Det kan også være aktuelt å informere en foreldregruppe for å avlive rykter om en person som opplysningene angår.

• Idrettslaget har begrenset adgang til å lagre personopplysninger

Lagring av informasjon om attest uten anmerkning
Attester uten anmerkning skal ikke lagres av idrettslaget, men kun fremvises for den styreoppnevnte evt. vararepresentanten, se ovenfor. Den styreoppnevnte skal imidlertid notere ned at politiattest er mottatt og at den er funnet tilfredsstillende. Ved ansettelser kan dette for eksempel gjøres på et ansettelsesbevis som oppbevares i personalmappen til hver enkelt medarbeider eller på søknadspapirene. Dokumentet må lagres sammen med øvrige styredokumenter. For det andre skal den styreoppnevnte skriftlig nedtegne opplysninger om hvilke personer som på hvilket tidspunkt har fremvist politiattester uten anmerkning. Disse opplysningene må lagres på forsvarlig måte, se nedenfor

Av praktiske hensyn bør idrettslaget oppfordre personen til selv å spare på attesten i tilfelle personen innen kort tid påregner å ta andre oppgaver i laget/andre lag som krever fremvisning av politiattest.

Lagring av informasjon om attest med merknad
Attester med merknader skal heller ikke lagres av idrettslaget, men kun fremvises for den styreoppnevnte evt. vararepresentanten. Behandling av slike sensitive opplysninger kan bare skje med samtykke fra den det gjelder. Den styreoppnevnte kan derfor verken lagre opplysninger om eller notere ned at det er innlevert en politiattest med merknader uten tillatelse fra den det gjelder.

Lagring av informasjon om at en person ikke har fremvist politiattest
Dersom en person er avkrevd politiattest, men ikke har innhentet eller ønsket å fremvise attesten, bør den styreoppnevnte evt. vararepresentanten notere ned dette og lagre opplysningene sammen med øvrige styredokumenter.

• Idrettslaget må sikre lagring av personopplysningene

Personopplysninger skal sikres etter sikkerhetsbestemmelsene i personopplysningsloven med tilhørende forskrift. Hvis behandlingen omfatter sensitive opplysninger, kan regelverket utløse krav om konsesjon fra Datatilsynet. I forbindelse med en slik behandling vurderer Datatilsynet dokumentasjonen som fremlegges fra idrettslaget i forhold til sikring av personopplysningene.

UTFYLLING AV SØKNADSSKJEMAET

Skjemaet skal sendes til det lokale politidistriktet. Se oversikt samt adresser på www.idrett.no/politiattest.